최근 세계 각국에서는 환경 오염을 줄이고 지속 가능한 발전을 촉진하기 위해 플라스틱 오염을 통제하고 플라스틱 재활용 정책을 추진하려는 노력을 강화해 왔습니다. 다음은 플라스틱 재활용에 관한 주요 국가의 정책을 검토한 것입니다.
I. 중국: 수입 금지부터 국내 관리까지
2017년 중국은 세계무역기구(WTO)에 문서를 제출해 '외국 쓰레기'로 인한 환경 피해를 억제하기 위해 연말부터 가정용 폐플라스틱을 포함해 4개 범주 24종의 고형폐기물 수입을 금지한다고 발표했다. 이번 금지는 국내 플라스틱 재활용 산업의 변화와 업그레이드를 위한 중요한 기회가 되었으며, 이는 업계가 수입 의존도에서 국내 재활용의 잠재력을 활용하는 방향으로 전환하도록 촉발했습니다. 동시에 정부는 산업 규제를 강화하여 불법 가공 기업을 폐쇄하고 재활용 플라스틱 산업의 대규모 표준화 발전을 촉진했습니다.- 재활용 시스템이 지속적으로 개선됨에 따라 중국의 플라스틱 오염 통제 정책은 계속해서 심화되고 있습니다.
2023년 국가발전개혁위원회와 생태환경부는 공동으로 '플라스틱 오염 통제 강화에 대한 의견'을 발표하여 오염원 감소를 위한 새로운 조치를 도입하고 초박형 비닐봉지, 일회용 플라스틱 식기 및 기타 제품의 사용을 단계적으로 금지하거나 제한하는 동시에 생분해성 대체 물질의 연구 개발을 가속화했습니다. 중국은 '플라스틱 오염 통제를 위한 14차 5{4}}개년 계획 실행 계획'의 시행과 함께 생산, 유통, 소비 및 재활용의 전체 체인을 포괄하는 종합 관리 시스템 구축에 중점을 두고 있습니다. 또한, 산업정보기술부 등 8개 부처가 최근 발표한 '산업 자원의 종합적 활용 가속화를 위한 실행 계획'에서는 폐플라스틱 재활용을 심화하고 자동차, 전자, 건설 산업에서 고부가가치- 재활용 플라스틱 적용을 촉진할 것을 강조하고 있습니다. 2025년까지 주요 도시의 매립지로 가는 플라스틱 폐기물의 양은 크게 줄어들 것이며, 이는 중국의 플라스틱 거버넌스 시스템이 '생태 순환' 모델로 포괄적으로 전환되는 것을 의미합니다.
II. EU: 종합적인 전략과 높은 재활용률
EU는 2030년까지 모든 플라스틱 포장재를 재활용할 수 있도록 하는 것을 목표로 2018년에 플라스틱 전략을 발표했으며, 구체적인 재활용 목표를 설정했습니다. 즉, 2025년까지 PET병의 재활용 재료를 25%, 2030년까지 30%로 늘립니다. EU는 2021년부터 재활용되지 않은 플라스틱 폐기물에 대해 €0.80/kg의 플라스틱 세금을 부과하여 기업들이 더 많은 재활용 재료를 사용하도록 장려했습니다. 2022년 EU는 플라스틱 포장 폐기물의 40.7%를 재활용했는데, 이는 2005년 25.2%에 비해 크게 증가한 수치입니다.
EU는 2025년 1월에 이전 지침 94/62/EC를 대체하고 EU 플라스틱 포장 관리의 핵심 규정이 되는 포장 및 포장 폐기물 규정(PPWR)을 공식 발표할 예정입니다. 이 규정은 재활용 재료의 함량에 대한 엄격한 요구 사항을 설정합니다. 예를 들어, 2030년부터 플라스틱 포장에는 특정 비율의 소비자 사용 후 재활용 플라스틱(PCR)이 포함되어야 하며 재활용성 기준이 점차 높아질 것입니다. 또한 EU에서는 식품 접촉 포장의 PFAS(- 및 폴리플루오로알킬 물질) 함량을 제한하고 퇴비화 가능한 포장 사용을 장려합니다. 자동차 분야에서는 유럽의회가 최근 개정한 ELV 규정에 따라 신차에 사용되는 플라스틱 부품 중 최소 20%를 재활용 플라스틱으로 사용해야 하며, 점차적으로 이를 25%까지 늘릴 계획입니다. 또한 EU는 일회용 플라스틱과 미세 플라스틱에 대한 제한을-시행했습니다. 예를 들어, 2024년의 새로운 규정은 2030년까지 특정 일회용 플라스틱에 대한 금지를 요구합니다.{14}} EU 정책은 포괄적인 거버넌스 노력을 반영하여 포장 폐기물 감소 목표와 폐기물 수출 통제를 포함합니다.
III. 미국: 주-수준 정책 및 낮은 재활용률
미국의 플라스틱 재활용 정책은 개별 주정부가 주도하고 있어 통일된 국가적 틀이 부족하여 정책이 단편화되어 있습니다. 캘리포니아는 2030년까지 일회용 포장재 재활용률 75%를 달성하고 그 중 30%를 재활용 재료로 사용할 계획입니다.{2}} 메인주, 오레곤주, 워싱턴주에서는 제조업체가 제품 수명 주기 관리에 대한 책임을 갖도록 하는 EPR(생산자 책임 확대) 법률을 시행했습니다. 또한 8개 주에서는 일회용 비닐봉지를-금지했습니다. 예를 들어, 뉴저지의 S2515/A4676 법은 2년 이내에 재활용 재료를 10-15% 포함하고 점차적으로 50%까지 늘려야 하는 포장재를 요구합니다. 그러나 국내 플라스틱 재활용률은 국제 모범 사례보다 훨씬 낮습니다. 정책 시행은 논란의 여지가 있습니다. 일부 주 정부에서는 일회용 플라스틱 사용 금지를 추진하고 있지만{15}}1회용 플라스틱 사용을 단계적으로 폐지하는 2021년 '플라스틱 오염 방지법'과 같은 연방 조치는{16}}제한적인 진전을 이루었습니다.
IV. 영국: 세금 인센티브 및 재활용 운동
영국은 기업이 더 많은 재활용 재료를 사용하도록 장려하기 위해 2022년 4월부터 재활용 재료가 30% 미만 포함된 포장재에 톤당 200파운드의 플라스틱 세금을 부과했습니다. 이 정책은 첫해에 2억 3,500만 파운드의 수익을 창출하고 2026년까지 잠재적으로 9억 500만 파운드에 이를 것으로 예상되며, 이는 포장재에서 재활용 재료의 비율을 높이려는 영국의 노력을 반영합니다. 경제적 영향력을 통한 세금 조치는 기업이 디자인을 최적화하고 플라스틱 폐기물을 줄이도록 장려합니다. 화학 재활용 기술의 적용을 촉진하기 위해 영국은 2027년부터 물질수지 접근법(MBA)을 채택하여 재활용 플라스틱 함량을 계산하여 기업이 혼합 재료에서 재활용 구성 요소의 비율을 설명할 수 있도록 할 계획입니다. 이 정책은 기업의 규정 준수 비용을 줄이면서 플라스틱 재활용률을 높이는 것을 목표로 합니다.
V. 일본: 일회용-사용 감소를 위한 법적 프레임워크
Plastics Japan은 2022년 4월에 12가지 유형의 일회용 플라스틱 사용을 줄이도록 요구하는 법률을 시행했습니다.- 통일된 감축 목표는 없지만, 규정을 준수하지 않을 경우 벌금이 부과될 수 있습니다-. 일본 경제산업성은 2025년 4월 '플라스틱 재활용 디자인 우수 인증 기준'을 발표하고 7월 정식 시행을 앞두고 있다. 이 표준은 플라스틱 사용량 감소, 재활용 또는 바이오{8}} 기반 플라스틱 비율 증가, 재활용 요건 준수를 요구하는 PET병, 문구류, 화장품 용기 등의 제품을 대상으로 합니다. 이 조치는 기업들이 포장 디자인을 최적화하고 플라스틱 자원의 재활용률을 높이도록 장려하는 것을 목표로 합니다.
6. 한국: 엄격한 관리와 플라스틱 제한 목표
한국은 전 세계적으로 높은 재활용률을 자랑하며 엄격한 폐기물 분류 정책, 부피에 따른{0}} 폐기물 수수료, EPR(생산자 책임 확대) 제도를 시행하여 제조업체가 제품에서 발생하는 폐기물을 재활용할 책임을 요구합니다. 비닐봉지, 음료수 컵 등 일회용-제품은 제한됩니다. 한국은 또한 최첨단 기술을 활용하여 플라스틱 폐기물을 효율적으로 처리하는 첨단 재활용 시설을 보유하고 있습니다. 예를 들어, 제주특별자치도는 입법을 통해 재활용률을 대폭 향상시키고 대중의 인식을 높였습니다. 한국 정책은 순환경제를 강조하고 있으며, 2018년 제정된 '자원재활용 기본법'은 자원 재사용을 더욱 촉진하고 폐기물 매립을 줄입니다. 한국 환경부는 2025년까지 플라스틱 폐기물을 20% 줄이고 재활용률을 70%로 높일 것을 제안했습니다. 2030년부터 한국은 일회용 비닐봉지를 전면 금지하고 2050년까지 기존 석유 기반 플라스틱을 바이오 기반 플라스틱으로 완전히 대체할 계획입니다. 정부는 또한 생분해성 플라스틱 연구 개발을 지원하고 관련 제품에 재활용 가능 라벨을 의무화합니다. 소비자의 환경 인식을 촉진합니다.
Ⅶ. 호주: 단편적인 정책과 낮은 재활용률
호주는 2040년까지 플라스틱 폐기물의 100% 재활용 또는 재사용을 목표로 하는 2018년 국가 폐기물 정책 및 2019년 실행 계획을 포함하여 재활용 및 순환 경제에 초점을 맞춘 여러 정부 이니셔티브를 가지고 있습니다. 그러나 주 간 정책 불일치로 인해 재활용률이 국제 모범 사례보다 훨씬 낮은 14%에 불과하여 소비자 혼란이 발생했습니다. 호주는 또한 2021년 7월 1일부터 분류되지 않은 혼합 플라스틱 수출 금지, 2022년 7월 1일부터 처리되지 않은 단일중합체 플라스틱 수출 금지 등 폐플라스틱 수출을 통제합니다. 비평가들은 기존 정책이 플라스틱 생산과 소비를 줄이는 것보다 재활용에 더 중점을 두고 있으며 효율성을 높이기 위해 보다 통일된 조치가 필요하다고 지적합니다. 연성 플라스틱 재활용 시범사업, 연구 자금 지원 등 혁신적인 프로젝트가 진행되고 있지만 전체적인 진전은 더디다.
Ⅷ. 플라스틱 재활용 기술에 대한 실질적인 기회
글로벌 플라스틱 재활용 정책에 대한 종합적인 검토를 바탕으로 전 세계적으로 엄격한 규제와 야심 찬 지속 가능성 목표에 힘입어 실제로 1조 달러 규모의 플라스틱 재활용 시장이 성장하고 있습니다. 중국은 폐기물 수입 금지에서 전체{2}}매립지 관리 시스템 구축으로 전환하여 2025년까지 매립지를 대폭 줄이는 것을 목표로 하고 있습니다. EU는 높은 재활용률, 엄격한 재활용 콘텐츠 의무, 포장, 자동차 및 일회용 플라스틱을 포괄하는 광범위한 규제 프레임워크로 선두를 달리고 있습니다.{4}} 미국은 연방 차원의 통일성이 부족하기는 하지만 국가 재활용률이 낮음에도 불구하고 EPR 법률 및 재활용 재료 요구 사항과 같은 주{6}}주도 계획을 따르고 있습니다. 영국은 재활용 재료 사용을 늘리기 위해 플라스틱 세금과 Mass Balance Approach와 같은 혁신적인 회계 방법을 사용합니다. 일본과 한국은 일회용 플라스틱 사용의 법적 감소를 시행하고{9}}재활용 기준에 따른 설계를 장려하고 있으며{11}}한국은 특히 높은 재활용 및 감소 목표를 설정하고 있습니다. 호주는 순환 경제 계획을 발전시키는 동시에 단편적인 정책과 낮은 재활용률로 인해 어려움에 직면해 있습니다. 종합적으로 이러한 노력은 순환 플라스틱 경제로의 전 세계적 전환을 반영하여 재활용 기술, 재활용 재료 시장 및 지속 가능한 대안을 위한 실질적인 기회를 창출합니다.
